РЕШЕНИЕ
Совета депутатов Серпуховского муниципального района
от 22.12.2010 г. № 1/45

«О бюджете Серпуховского муниципального района на 2011 год »

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Серпуховского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Серпуховский муниципальный район Московской области», с учетом результатов публичных слушаний проекта бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год, Совет депутатов Серпуховского муниципального района

Р Е Ш И Л :

1. Утвердить бюджет Серпуховского муниципального района на 2011 год по доходам в сумме 806632,0 т.р. и по расходам в сумме 833821,6 т.р.
Установить дефицит бюджета района на 2011 год в сумме 27189,6 т.р. или 8,3 % от объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Направить на погашение дефицита бюджета в 2011 году поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Серпуховского муниципального района в сумме 27189,6 т.р.
Утвердить в расходах бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год общий объем средств, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме  44928,1 тыс. руб.

2. Доходная и расходная части бюджета Серпуховского муниципального района сформированы на основании Методики определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов  муниципальных районов и городских округов Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области по полномочиям муниципальных районов на 2011 год, утвержденной Законом Московской области «О бюджете Московской области на 2011 год» и постановлений Правительства Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год, нормативно – правовых актов Серпуховского муниципального района, применяемых при составлении прогноза бюджета Серпуховского муниципального района.

3. Утвердить доходы бюджета Серпуховского  муниципального  района  на 2011 год согласно приложению № 1 к настоящему Решению.

4. Утвердить:
- перечень главных администраторов доходов   бюджета Серпуховского  муниципального  района  на  2011 год  согласно приложению № 2  к настоящему Решению;
- перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Серпуховского муниципального района на 2001 год согласно приложению № 3 к настоящему Решению.

5. Установить,  что  в  2011 году  в  полном  объёме  подлежат  зачислению  в  бюджет Серпуховского  муниципального  района  средства, получаемые  по  итогам  завершения  конкурсного  производства  в  отношении  организаций,  признанных  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  несостоятельными (банкротами)  и  имеющих  финансовые  обязательства  перед  Серпуховским  муниципальным  районом,  в  части  средств, подлежащих  зачислению  в  бюджет Серпуховского  муниципального  района.

6.  Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов согласно приложению № 4 к настоящему Решению.

7. Утвердить расходы бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  согласно приложению № 5 к настоящему Решению.

8. Утвердить перечень мероприятий целевых программ, средства на финансирование которых предусмотрены бюджетом Серпуховского муниципального района на 2011 год согласно   приложению № 6 к настоящему Решению.

9. Установить, что в расходах бюджета Серпуховского муниципального района в 2011 году предусматриваются:
- 100,0 тыс. руб. – на оказание единовременной материальной помощи гражданам, зарегистрированным на территории Серпуховского муниципального района, пострадавшим от пожаров;
- 23737,0 тыс. руб. – на предоставление гражданам, имеющим место жительства в районе, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств субвенции из бюджета Московской области;
-  3333,1 тыс. руб. – на доплаты к пенсиям муниципальных служащих;
- 3292,0 тыс. руб. – на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, за счет средств субвенции из бюджета Московской области;
- 5407,0 тыс. руб. – на выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за счет средств субвенции из бюджета Московской области;
- 5280,0 тыс. руб. – на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет за счет средств субвенции из бюджета Московской области;
- 3437,0 тыс. руб. – на частичную компенсацию стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях Московской области в соответствии с Законом Московской области от 19.01.2005 г. № 24/2005-ОЗ за счет средств субвенции из бюджета Московской области;
- 342,0 тыс. руб. – на финансирование компенсации расходов на проезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях за счет средств субвенции из бюджета Московской области.  
10. Установить, что финансирование в 2011 году:
- долгосрочных целевых программ, утвержденных после вступления в силу настоящего решения, может осуществляться в пределах средств, предусмотренных настоящим Решением;
- мероприятий долгосрочных целевых программ сверх объемов, предусмотренных указанными программами, обусловленное объективными причинами (изменение сети, контингента, цен), может осуществляться после вступления в силу нормативно – правовых актов Серпуховского муниципального района о внесении изменений в соответствующие долгосрочные целевые программы в пределах средств, предусмотренных настоящим Решением.

11.Установить, что расходы бюджета района на 2011 год осуществляются в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета.

12. Установить, что в первоочередном порядке из бюджета района в 2011 году финансируются расходы на выплату заработной платы с начислениями (денежному довольствию) и надбавок к ней, на погашение муниципального долга района, на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, на проведение выборов, на непредвиденные расходы из резервного фонда администрации Серпуховского муниципального района, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

13. Установить, что в расходах  бюджета Серпуховского муниципального района предусмотрены  средства на компенсацию расходов на проезд к месту работы специалистам бюджетных учреждений социально – культурной сферы Серпуховского муниципального района, работающим в бюджетных учреждениях Серпуховского муниципального района, расположенных в населенных пунктах сельских и городских поселений Серпуховского муниципального района, по основному месту работы пассажирским транспортом общего пользования в размерах, порядке и на условиях, устанавливаемых администрацией Серпуховского муниципального района.

14. Установить, что главными распорядителями межбюджетных трансфертов, поступивших в 2011 году в бюджет Серпуховского муниципального района из бюджета Московской области и из бюджетов сельских и городских поселений Серпуховского муниципального района, являются органы управления администрации Серпуховского муниципального района и муниципальные учреждения, к компетенции которых относится осуществление исполнительно – распорядительной деятельности в Серпуховском муниципальном районе в соответствующей сфере.

15. Установить, что перечисление всех видов межбюджетных трансфертов из бюджета Серпуховского муниципального района в иные бюджеты осуществляется через лицевой счет, открытый  органом местного самоуправления, уполномоченным исполнять бюджет Серпуховского муниципального района (Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района далее), в территориальном органе  Федерального казначейства, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год. 

16. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями  Серпуховского муниципального района  муниципальных (государственных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных им по кодам классификации расходов бюджета Серпуховского муниципального района лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Серпуховского муниципального района, принятые муниципальными бюджетными учреждениями Серпуховского муниципального района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета Серпуховского муниципального района на  2011 год.                                             

17. Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района,   влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета на 2011 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
В случае, если реализация правового акта (включая долгосрочные целевые программы) не в полной мере обеспечена источниками финансирования в бюджете Серпуховского муниципального района на 2011 год,  такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете.

18.     Установить, что в 2011  году размер авансирования за счет средств бюджета Серпуховского муниципального района поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по муниципальным контрактам и договорам для муниципальных нужд, а также иных расходов бюджета Серпуховского муниципального района осуществляется в пределах 50 % от общей суммы расходов.

 19. Установить, что в 2011 году из бюджета Серпуховского муниципального района  осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных решениями о бюджете Серпуховского муниципального района на соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Серпуховского муниципального района,  в пределах средств, предусмотренных в бюджете Серпуховского муниципального района на 2011 год.

20. Установить, что в 2011 году бюджетные кредиты из бюджета Серпуховского муниципального района предоставляются бюджетам поселений, входящим в состав Серпуховского муниципального района, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Серпуховского муниципального района, в сумме  3500,0  тыс. рублей.

21. Установить, что администрация Серпуховского муниципального района вправе в пределах общего объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов, предусмотренных статьей  24 настоящего Решения, предоставлять бюджетные кредиты бюджетам поселений, входящим в состав Серпуховского муниципального района, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Серпуховского муниципального района, на  покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района,  в сумме, не превышающей 500,0 тыс. рублей по одному кредитному договору, с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Бюджетный кредит может быть предоставлен поселению, входящему в состав Серпуховского муниципального района, на возвратной и возмездной основе на срок в пределах 2011 года, при наличии средств в бюджете Серпуховского муниципального района, в соответствии с Порядком предоставления и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета Серпуховского муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав Серпуховского муниципального района, установленным решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района от 06.10.2010 г. № 3/41.

22. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год согласно приложению № 7 к настоящему Решению.

23. Установить верхний предел муниципального  долга Серпуховского муниципального района  по состоянию на 1 января  2012 года в сумме 24000,0  тыс. рублей, в том числе:
по кредитам, полученным администрацией Серпуховского муниципального района от имени Серпуховского муниципального района в кредитных организациях  –  24000,0 тыс. рублей;
по другим долговым обязательствам, гарантированным администрацией Серпуховского муниципального района  от имени Серпуховского муниципального района (муниципальные гарантии) 0 тыс. рублей.
Установить, что в течение 2011 года объем муниципального долга Серпуховского муниципального района не может превышать 325862,0 тыс. рублей.

24. Установить, что в 2011 году предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Серпуховского муниципального района не должен превышать 93097,5 тыс. руб.

25. Утвердить:
- программу внутренних заимствований Серпуховского муниципального района на 2011 год согласно приложению № 8 к настоящему Решению;

26. Установить предельный объем заимствований Серпуховского муниципального района на финансирование дефицита бюджета и погашение долговых обязательств Серпуховского муниципального района в течение 2011 года в сумме 325862,0  тыс. руб.

27. Установить, что отбор кредитных организаций для предоставления кредитов Серпуховскому муниципальному району в 2011 году осуществляется администрацией Серпуховского муниципального района путем проведения открытых конкурсов и (или) открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Установить, что в 2011 году заключение от имени Серпуховского муниципального района муниципальных контрактов (кредитных договоров, соглашений) с кредитными организациями осуществляется на следующих условиях:
-  процентная ставка – определяется по итогам открытых конкурсов и (или) аукционов по отбору кредитных организаций, но не должна превышать более чем на 7 пунктов размер  ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату проведения соответствующего аукциона;
- срок погашения кредита – до 2 лет со дня заключения соответствующего кредитного договора;
- цели использования кредита – покрытие дефицита бюджета Серпуховского муниципального района и погашение долговых обязательств Серпуховского муниципального района.

29.Предоставление муниципальных гарантий Серпуховским муниципальным районом в 2011 году не планируется.

30. Установить размер резервного фонда администрации Серпуховского муниципального района на 2011 год  в сумме 500,0 тысяч рублей.
Установить, что средства резервного фонда администрации Серпуховского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно – восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Серпуховского муниципального района,  утвержденным постановлением Главы Серпуховского муниципального района от 07.04.2009 г. № 853.

31.  Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
В случае поступления доходов в бюджет Серпуховского муниципального района не в полном объеме и недополучения в связи с этим бюджетными учреждениями средств из бюджета Серпуховского муниципального района для финансирования расходов, они вправе использовать для покрытия указанных расходов доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке.

32.    Установить, что финансирование  расходов бюджета района на организацию отдыха и оздоровление детей и подростков осуществляется после принятия соответствующего Постановления Главы Серпуховского муниципального района в пределах средств, предусмотренных настоящим Решением.

33.    Установить, что в 2011 году могут быть получены  бюджетные кредиты из бюджета  Московской области на покрытие кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета района, на срок до окончания финансового года в пределах средств, предусмотренных настоящим Решением.

34. Установить, что в 2011 году органы местного самоуправления и муниципальные бюджетные учреждения Серпуховского муниципального района вправе осуществлять оплату услуг кредитных организаций по перечислению заработной платы работникам согласно заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующим договорам (контрактам) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

35.    Установить, что в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью Серпуховского муниципального района  в расходах бюджета на 2011 год предусматриваются средства на проведение технической инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности Серпуховского муниципального района, в размере, утвержденном настоящим Решением.

36. Установить, что в расходах бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год предусмотрены средства в сумме 300,0 тыс. руб. на проведение природоохранных мероприятий на территории Серпуховского муниципального района.

37. Установить, что в соответствии с календарным планом физкультурно – оздоровительных, спортивно – массовых, туристических мероприятий Серпуховского муниципального района на 2011 год предусматриваются средства на проведение указанных мероприятий в пределах средств, утвержденных настоящим Решением, и направляются Управлению по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Серпуховского муниципального района

38. Установить, что в расходах бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год предусмотрены средства на проведение праздничных и культурно – массовых мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам, конкурсов, семинаров, профессиональных праздников, организацию и проведение иных мероприятий в сфере культуры и искусства в пределах средств, утвержденных настоящим Решением, и направляются Управлению культуры администрации Серпуховского муниципального района

39. Установить, что в соответствие с календарным планом молодежных  мероприятий Серпуховского муниципального района на 2011 год предусматриваются средства на проведение указанных мероприятий в пределах средств, утвержденных настоящим Решением, и направляются Управлению по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Серпуховского муниципального района

40. Принять к сведению:
- Информацию о муниципальном долге Серпуховского муниципального района по формам долговых обязательств на 2011 год с приложением перечня муниципальных гарантий, выданных администрацией Серпуховского муниципального района от имени Серпуховского муниципального района, согласно приложению № 9 к настоящему Решению.

41.  Установить, что в 2011 году организация исполнения местного бюджета Серпуховского муниципального района осуществляется Комитетом по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района с использованием лицевого счета бюджета Серпуховского муниципального района, открытого в Серпуховском отделении УФК по Московской области, в соответствии с Регламентом об осуществлении функций по кассовому обслуживанию бюджета.
Установить, что в 2011 году кассовое обслуживание исполнения бюджета Серпуховского муниципального района осуществляется на основании соглашений по осуществлению администрацией Серпуховского муниципального района полномочий администраций поселений Серпуховского муниципального района по исполнению и текущему контролю за исполнением бюджетов поселений и договоров о казначейском обслуживании лицевых счетов главных распорядителей средств бюджета Серпуховского муниципального района на безвозмездной основе.
Установить, что в 2011 году казначейское исполнение расходов местного бюджета осуществляется Комитетом по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района по всем разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и операциям сектора государственного управления  классификации расходов бюджетов Российской Федерации (включая средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), за исключением средств, поступающих из бюджета Российской Федерации.

42.  Установить, что Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района на основании соответствующих предписаний или актов проверок Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, Федеральной службы финансово – бюджетного надзора и ее территориального органа по Московской области вправе вносить в 2011 году изменения в распределение расходов по ведомственной структуре расходов бюджета Серпуховского муниципального района, в классификацию операций сектора государственного управления, а также в источники финансирования дефицита бюджета путем уменьшения на соответствующую сумму ассигнований, израсходованных главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств не по целевому назначению.

43. Установить, что в ходе исполнения бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района имеет право вносить изменения в сводную бюджетную роспись Серпуховского муниципального района без внесения изменений в настоящее решение:
- в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Российской Федерации, Московской области, органов местного самоуправления сельских и городских поселений Серпуховского муниципального района за счет средств субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- использования средств резервного фонда администрации Серпуховского муниципального района;
- перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств по основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета Серпуховского муниципального района, в пределах объема бюджетных ассигнований, установленного настоящим решением;
- в случае получения межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
-  в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг – в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

44. Установить, что в ходе исполнения бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Серпуховского муниципального района на 2011 год в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменение основных характеристик бюджета Серпуховского муниципального района (общий объем доходов и расходов, размер его дефицита).

45. Утвердить прогнозный план приватизации муниципального имущества Серпуховского муниципального района на 2011 год согласно приложению № 10 к настоящему Решению.

46. Установить, что расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности Серпуховского муниципального района, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из бюджета Московской области, подлежат выделению в составе ведомственной структуры расходов бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов, после принятия правовых актов об утверждении распределения указанных субсидий.

47. Установить, что руководителем финансового органа администрации Серпуховского района применяются меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, к нарушителям бюджетного законодательства.

48.  Установить, что до 1 марта 2011 года ведомственные органы управления администрации Серпуховского муниципального района разрабатывают и принимают нормативные правовые акты Серпуховского муниципального района, предусматривающие меры по реализации отдельных положений настоящего Решения.

49.  Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2011 года и действует по 31 декабря 2011 года.

50. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Приложения

Председатель Совета депутатов
Серпуховского муниципального района
Н.И. Дижур

Глава Серпуховского муниципального района
А.В.Шестун